KPK ugotavlja, da predlog "ne sledi načelom skrbnosti in odgovornosti, neodvisnosti in preglednosti ter ne zagotavlja krepitve integritete in omejevanja tveganj za nastanek korupcije in nasprotja interesov, hkrati ne vzpostavlja okvira za nepolitično delovanje in s tem pogojev za neodvisno delovanje sklada".
Ob tem komisija poudarja, da v predlogu zakona skoraj ni določb, ki bi "vnašale varovalke za krepitev neodvisnosti delovanja, preprečevanje nastanka nasprotja interesov in sprejemanje nedovoljenih daril, zagotavljanje transparentnosti in krepitev integritete tako sklada kot družb v njegovem upravljanju".
V predlogu zakona ni postavljenih nikakršnih pravil glede korporacijskega upravljanja gospodarskih družb s kapitalsko naložbo države, saj so popolnoma izostale določbe, povezane z izvajanjem lastniških pravic države (oz. Sklada) v gospodarskih družbah, ki se nanašajo na postopke, načine, merila in kriterije imenovanja članov organov nadzora v teh družbah.
"Gre za velik korak nazaj v primerjavi s trenutno veljavnimi standardi," so zapisali in dodali, da zakon sicer vsebuje poglavje z naslovom "Krepitev integritete in odgovornosti ter omejevanje tveganj za korupcijo in nasprotje interesov", a da v njem ni skoraj nikakršnih ukrepov, ki bi k temu prispevali.
Izpadli standardi, ki so bili 12 let vzpostavljeni
Tako v zakonu ni standardov, ki so bili že pred več kot 12 leti vzpostavljeni v zakonu o Slovenskem državnem holdingu (SDH). V nadzorni svet sklada bo glede na predlog zakona pet članov imenovala vlada, štiri nadzornike pa državni zbor. Prav to po mnenju KPK predstavlja "velik odmik od zagotavljanja pogojev za strokovnost in neodvisnost nadzornega sveta".
Komisija zato ocenjuje, da sta političnost in vplivanje na poslovanje praktično vključena v zakonske določbe, ki v ničemer ne zagotavljajo neodvisnosti in samostojnosti nadzornikov.
Zakon o SDH trenutno predvideva, da vodstvenih funkcij ne sme opravljati "posameznik, za katerega je KPK pravnomočno ugotovila kršitev integritete, česar pa predlog novega zakona ne vsebuje". Izpadel je tudi pogoj, da član nadzornega sveta ne sme opravljati oziroma v zadnjih šestih mesecih ni opravljal funkcije v politični stranki.
Odziv ministrstva za finance
Ministrstvo za finance bo natančno preučilo mnenje in komentarje KPK o osnutku zakona o nacionalnem demografskem skladu in se do njih opredelilo v nadaljnjem postopku, so sporočili iz ministrstva. Cilj je oblikovati čim boljše rešitve za prihodnost Slovenije, so zagotovili po ostrih kritikah KPK. Dodali so, da je javna obravnavi "namenjena prav temu, da strokovna in zainteresirana javnost poda mnenja in komentarje na predlog zakona".
"V ministrstvu smo že dokazali, da smo odprti za dialog. Predlog zakona smo predstavili upravnemu odboru Zveze društev upokojencev Slovenije in predstavnikom Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije, o predlogu zakona pa bo tekel tudi dialog v okviru Ekonomsko-socialnega sveta," so navedli. (STA)
Predlog zakona niža standarde strokovnosti in osebne integritete
Predlog zakona tudi za vlado ali državni zbor ne predvideva postopkov izbora do oblikovanja predlogov kandidatov članov nadzornega sveta sklada. "Tako se izjemno povečuje tveganje za delovanje Sklada povsem po nareku oziroma v skladu s parcialnimi interesi posameznih političnih strank," so opozorili.
"Namesto da bi predlog zakona višal standarde strokovnosti in osebne integritete za subjekt, ki bo upravljal eno največjih koncentracij državnega premoženja, jih znižuje, tudi pri pogojih za imenovanje uprave sklada, kjer se prav tako še dodatno odpira polje za politično motivirana imenovanja," so poudarili.
Opozorili so še, da predlog zakona ne predvideva omejitev poslovanja s povezanimi osebami, "kar izrazito povečuje korupcijsko tveganje za prikrito zagotavljanje neupravičenih koristi ter zlorabe pooblastil".
Ker KPK v predlogu zakona ugotavlja odmik od ustreznega upravljanja že vrsto let prepoznanih korupcijskih tveganj v družbah s kapitalsko naložbo države, poziva vlado, naj zaznane pomanjkljivosti v nadaljnjem postopku odpravi.
