Pred 25 leti sem skupaj z irskim premierjem Bertijem Ahernom, ameriškim predsednikom Billom Clintonom in voditelji štirih glavnih severnoirskih strank predstavil velikonočni mirovni sporazum (GFA). S tem sporazumom se je končal 30-letni konflikt, ki je zahteval na tisoče človeških življenj in je desetletja, morda celo stoletja povzročal nepopisno žalost in uničenje.
Sklenjeni mir je bil - tako kot politične institucije, ki so bile vzpostavljene v okviru GFA - nepopoln in krhek in je tak še danes. Toda če današnjo Severno Irsko primerjamo s tisto pred četrt stoletja, lahko upravičeno rečemo, da je doživela preobrazbo. Mir je vzdržal, njeno gospodarstvo se je podvojilo. Belfast, ki je bil nekoč prepreden z bodečo žico in vojaškimi patruljami, je zdaj uspešno evropsko mesto s hitro rastočim tehnološkim sektorjem in živahnim nočnim življenjem. Imamo torej več razlogov, da previdno proslavimo to obletnico. Težko se spomnimo kateregakoli drugega resnično uspešnega mirovnega procesa v bližnji preteklosti.
Ljudje me pogosto sprašujejo, ali so lahko lekcije, ki smo se jih naučili med snovanjem GFA, v pomoč pri reševanju konfliktov drugod v svetu. Dejstvo je, da je vsak konflikt edinstven, drugačen od drugih zaradi svojih vzrokov, trajanja, zunanje podpore in mnogih drugih dejavnikov. Kljub temu je mogoče in tudi vredno v vsakem prepoznati določene lekcije.
Prvič, mir se ne more ukoreniniti brez dogovorjenega okvira, ki se zdi obema stranema konceptualno ustrezen. V primeru Severne Irske je bilo osrednji del GFA tako imenovano načelo soglasja: tisti, ki bi radi združeno Irsko, morajo sprejeti, da bo Sever ostal del Združenega kraljestva, dokler bo tako hotela večina tamkajšnjega prebivalstva. S tem je bila sprejeta zahteva severnoirskih unionistov (DUP). V zameno so unionisti sprejeli načelo enake in poštene obravnave nacionalistične, pretežno rimskokatoliške skupnosti, podkrepljeno z vzpostavitvijo novih institucij na področjih, kot sta policija in sodstvo, ter - v okviru sodelovanja z Republiko Irsko - s priznanjem nacionalističnih prizadevanj za enotnost Irske. Toda zamirajoči izraelsko-palestinski mirovni proces, ki temelji na tako imenovani dvodržavni rešitvi, je dokaz, da okvir sam ne zadostuje.
Drugič, mirovni proces mora biti zato ves čas deležen pozornosti vpletenih strani. Dogovorjeni okvir je le začetek. Je načrt, ne cilj. Vzpostavljanje miru zahteva čas, potrpežljivost, ustvarjalnost in trmasto odločnost. Kajti mirovni proces je proces, ne dogodek. Zato je do podpisa mirovnega sporazuma preteklo veliko časa, skupno devet let z mnogimi krizami, zastoji in preprekami. Katerakoli od njih bi lahko spodkopala mirovni proces, če ne bi vztrajali.
Tretjič, pogajalci bi morali brez strahu poiskati zunanjo pomoč. "Našega spora nihče ne razume bolje od nas," pravijo. To je sicer res, toda včasih je prav to, da nekdo spora ne razume tako, kot ga razumejo pogajalci, ključno za njegovo razrešitev. Clinton in ameriški senator George Mitchell sta posredovala na točkah, ki so bile ključne pri zagotavljanju struktur finančne in politične podpore. Tudi Evropska unija je ves čas iskala načine, kako bi lahko pomagala. Njena prilagodljivost spričo nedavne krize zaradi brexita je še en klasičen primer zunanje pomoči pri obvladovanju notranjih napetosti. Zato se nikar ne bojte outsiderjev; vključite jih v proces.
To seveda zahteva četrto komponento: zgledno vodstvo. Brez njega ne bi nikoli bilo miru na Severnem Irskem. Voditelji so morali biti pripravljeni privržencem povedati neprijetne resnice, sprejeti kritike in prenašati očitke o izdaji. Med procesom so vedno znova zavladali trenutki, ko je bilo tisto, kar je bi bilo najlažje storiti, v nasprotju s tistim, kar bi bilo prav. Na srečo so bili voditelji - pogosto tudi v lastno škodo - pripravljeni ubrati pravo pot, ne najlažje.
Petič, bolj verjetno je, da bo mirovni proces uspešen, če bodo tisti, ki pri njem sodelujejo, drug drugemu zaupali. Svojim študentom vedno povem, da je politika osebna stvar. Ker je treba rešiti toliko zapletenih vprašanj, ker je lahko politika vsakega posameznika usmerjena v drugo, lahko tudi v povsem nasprotno smer, moraš biti sposoben opraviti razgovore, ki so neposredni, odkriti in strateški. Ima vaš partner v procesu težavo? Preučite jo z njegovega zornega kota. Razpravljajte o njej. Skupaj poiščita rešitev. Prijateljstvo je morda težko vzpostaviti, partnerstva pa ne.
Šestič, vse stranke morajo spoznati, da je konflikt še povečal nezaupanje. Doseči dogovor ne pomeni isto kot vzpostaviti zaupanje. Dogovor je formalen. Zaupanje je povezano s čustvi. Zato ga le priznajte. Iskanje načinov za izgradnjo zaupanja je investicija, ki prinaša najbogatejše dividende.
In končno, nikoli ne obupajte. Ljudje so precej cinični glede politike, običajno ker se jim ne zdi, da je zaradi nje njihovo vsakdanje življenje kaj boljše. Toda ustavite se za trenutek. Preteklost je kot impresionistična slika: od blizu je na njej vse zabrisano, zato jo moraš, če hočeš videti naslikano, pogledati z razdalje. Z razdalje 25 let lahko vidimo, da je GFA prinesel resnične, daljnosežne spremembe. Od njega imajo danes koristi mnogi ljudje. Ali se tega zavedajo in o tem premišljujejo, ni pomembno. Pomembno je, da nam je uspelo.
Obiščite spletno stran brez oglasov.
