Kriminalne združbe, ki proizvajajo sintetične droge, za svoje delovanje potrebujejo različne kemične snovi. Ko oblasti določeno snov uvrstijo na seznam nadzorovanih kemikalij, se na nezakonitem trgu lahko pojavijo nove, kemično prilagojene različice, ki jih obstoječa zakonodaja še ne zajema. Evropska unija želi takšno izogibanje nadzoru otežiti. Svet EU je danes potrdil pogajalsko izhodišče o novih pravilih za nadzor nad kemikalijami, ki jih je mogoče uporabiti za proizvodnjo prepovedanih drog.
V ospredju predlaganih sprememb so tako imenovani dizajnerski prekurzorji. Gre za kemične snovi, ki se uporabljajo za proizvodnjo prepovedanih drog in v nasprotju s številnimi drugimi prekurzorji nimajo druge zakonite uporabe, razen za raziskave in inovacije. Po predlaganih pravilih bi bili trgovanje s temi snovmi, njihova uporaba in posedovanje v Evropski uniji praviloma prepovedani. Izjeme bi bile dovoljene le za zelo omejene namene, denimo za raziskave in inovacije.
Kemikalije uporabljajo tudi zakonita podjetja
Nadzor nad prekurzorji je posebej zahteven, ker se številne kemične snovi, ki jih je mogoče zlorabiti za proizvodnjo drog, uporabljajo tudi v povsem zakonitih dejavnostih. Med njimi so farmacevtska in kozmetična industrija, proizvodnja baterij, živilskih dodatkov in gnojil. Evropska unija želi zato vzpostaviti jasnejšo razliko med kemikalijami, ki imajo široko zakonito uporabo, in tistimi, ki so namenjene predvsem nezakoniti proizvodnji drog.
"Preprečiti moramo, da bi prekurzorji prišli v roke kriminalcem, ne da bi pri tem po nepotrebnem obremenjevali zakonita podjetja in industrije, ki so odvisne od določenih kemikalij," je ob potrditvi pogajalskega izhodišča poudaril irski finančni minister Simon Harris. Po njegovih besedah je to še posebej pomembno zaradi skrb vzbujajočega porasta dizajnerskih prekurzorjev. Nova pravila naj bi zato združevala strožji nadzor, enotnejše izvajanje zakonodaje in manj administrativnih obremenitev za podjetja.
Predlog predvideva tudi spremembe pri nadzoru nad podjetji iz držav zunaj Evropske unije. Ta bi morala za dajanje prekurzorjev na evropski trg imenovati enega predstavnika s sedežem v EU, ki bi v njihovem imenu pridobival potrebna dovoljenja in prevzel odgovornost za izpolnjevanje evropskih zahtev.
Hitrejše odkrivanje sumljivih pošiljk
Pomemben del novih pravil je tudi digitalizacija nadzora. Evropska unija želi vzpostaviti enoten informacijski sistem za podatke o uvozu prekurzorjev in ga povezati z novim evropskim carinskim podatkovnim vozliščem. Takšna ureditev naj bi carinskim organom in organom pregona omogočila hitrejše prepoznavanje novih nevarnosti ter učinkovitejše spremljanje sumljivih pošiljk.
Predvideno je tudi sprotno poročanje o pomembnejših zasegih, kar bi pristojnim organom omogočilo hitrejše odzivanje na spremembe na nezakonitem trgu. Hkrati naj bi digitalni postopki zmanjšali stroške in administrativne obveznosti podjetij, ki s kemikalijami zakonito trgujejo.
Nova ureditev bi združila dva dosedanja evropska predpisa, od katerih eden ureja nadzor nad prekurzorji na notranjem trgu, drugi pa trgovino s temi snovmi s tretjimi državami. S tem želi EU odpraviti razlike med državami članicami pri razlagi in izvajanju pravil, ki jih lahko izkoriščajo tudi kriminalne združbe.
Nova pravila sicer še niso sprejeta. Svet EU je za zdaj potrdil svoje pogajalsko stališče, na podlagi katerega se bodo začela pogajanja z Evropskim parlamentom o končnem besedilu zakonodaje. Šele po dogovoru in formalnem sprejetju bo znano, kdaj se bodo nova pravila začela uporabljati.
Zaostritev nadzora nad prekurzorji je del širših evropskih prizadevanj za omejevanje trgovine s prepovedanimi drogami in boj proti organiziranemu kriminalu. Nadzor nad temi kemikalijami sicer že desetletja poteka na nacionalni, evropski in mednarodni ravni, njegova pomembna pravna podlaga pa je konvencija Združenih narodov iz leta 1988 o boju proti nezakoniti trgovini s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi.
